Predrag Dragičević, županijski sudac iz Požege(Foto: privatna fotografija)
Nakon što je 6. siječnja 1994. godine,
ondašnji predsjednik Franjo Tuđman,
potpisao Odluku o proglašenju Zakona o područjima i sjedištima sudova, Slavonski
Brod dobio je Županijski sud - nadležan za područje općinskih sudova u Novoj
Gradiški i Slavonskom Brodu. Prvi predsjednik najvažnije pravne institucije 'u
osnivanju' na tom području postao je Zlatko Mirković. I ostao na mjestu njezina
predsjednika do 1. listopada 2015. godine kad je, naprasno, svojom voljom
abdicirao.
Mada na ovim prostorima nije uobičajeno
medijsko praćenje internih procesa u pravosuđu - što je samo po sebi pokazatelj demokratskih dosega društva - SBplus odlučio je javnosti
predstaviti dva službeno prijavljena kandidata za funkciju predsjednika Županijskog suda u
Slavonskom Brodu. Dakle, daleko najvažniju društvenu funkciju te razine teritorijalnog ustroja države. Prvo predstavljamo županijskog suca Predraga Dragičevića iz Požege, koji od sutra, 1. listopada, do izbora novog predsjednika suda, vršit će dužnost predsjednika Županijskog suda u Slavonskom Brodu.
Profesionalna karijera
Predrag Dragičević diplomirani je
pravnik, oženjen kolegicom koja trenutno obnaša dužnost zamjenice općinskog
državnog odvjetnika u Požegi. Otac je trojice sinova: diplomiranog pravnika,
diplomiranog ekonomiste i komercijaliste koji je upravo maturirao. Osnovnu
školu i, 1976. opću gimnaziju, završio je u Požegi, a Pravni fakultet 1981. u
Zagrebu.
Od 15. prosinca 1985. do konca 1989. radio
je kao samostalni upravni referent - pravni savjetnik u tadašnjem Sekretarijatu unutarnjih poslova
Požega. Od siječnja 1990. obnašao je dužnost suca Općinskog suda u Požegi, a od
24. travnja 1996. stupio je na dužnost prvostupanjskog suca u požeškom Županijskom
sudu. Od 2008. godine do danas, u punom opsegu, rješava kaznene predmete kao
drugostupanjski sudac. Trenutno, u Županijskom sudu u Slavonskom Brodu obnaša
dužnost predsjednika sudačkog vijeća.
Ako bi njega imenovali predsjednikom, Dragičević je "uvjeren kako bi Županijski sud u Slavonskom Brodu, statistički, svake godine, bio sve bolji te da bi se predsjednik suda i svi suci pridržavali se etičkih načela i pravila ponašanja, radi čuvanja dostojanstva i ugleda sudačke dužnosti"
Iz Programa rada
U uvodnom dijelu svog Programa za
unapređenje rada Županijskog suda, kandidat Dragičević posebno napominje kako
je "osnivanje Županijskog suda u Slavonskom Brodu u negativnom smislu
odrazilo se na ažurnost Općinskog suda u Slavonskom Brodu jer su najiskusniji
suci toga suda izabrani na viši sud ... a posljedice su vidljive i danas jer
su, zbog neažurnosti, brojni predmeti ustupani Općinskom sudu u Požegi".
U nastavku, navodeći kako je "za
pravilan i zakonit rad suda izuzetno važna uloga sudske uprave - koja osigurava
uvjete za pravodobno i uredno obavljanje poslova suda" Dragičević ističe
kako će njegove aktivnosti, postane li predsjednik suda dakako, biti posebno
usmjerene na deset točaka:
1. Raspoređivanje dužnosnika i djelatnika
suda u sjedištu i u Stalnoj službi u Požegi, na način da se osigura efikasan i
ekonomičan rad suda;
2. Praćenje radne opterećenosti sudaca uz
poduzimanje mjera za ravnomjernu opterećenost sudaca;
3. Poduzimanje mjera za smanjenje broja
neriješenih predmeta, posebno starijih od tri godine;
4. Organiziranje poslova u referadama i
sudskoj pisarnici na način da se osigura prioritetno rješavanje predmeta koji
su određeni kao hitni;
5. Praćenje poštovanja rokova izrade i
otpreme sudskih odluka;
6. Sazivanje sastanaka i sjednica dužnosnika
i djelatnika radi poboljšanja kvalitete
rada te osiguravanje drugih oblika edukacije...?
7. Izrada i usklađenje internih akata suda
sukladno važećim propisima;
8. Organiziranje stručnog usavršavanja
glasnogovornika suda i drugih uvjeta z akvalitetno i pravovremeno informiranje
javnosti i medija o radu suda;
9. Unapređenja rada općinskih sudova na
području nadležnosti Županijskog suda s planom radova i prijedlogom mjera;
10. Prijedlog i aktivnosti vezane za plan
potrebe za prostorom za rad i tehničkom opremom.
Ocjena postojećeg stanja i mjere za unapređenje
Ocjena
postojećeg stanja i mjere za unapređenje rada suda,
drugo je poglavlje Dragičevićevog Programa rada, u kojem on iznosi svoja zapažanja o aktualnoj
praksi te predlaže mjere i radnje za unapređenje tog stanja. U prilogu nalazi
se cjelovit dokument, a ovdje izdvajamo tek naglaske:
- Nije dobro da predsjednik suda na funkciji
provede više mandata - dosadašnji,
Zlatko Mirković, odradio ih je pet -
"jer upada u zamku vlastitog osjećaja nezamjenjivosti, samodopadnosti i
samodostatnosti..." posljedično, "dolazi do manjka motivacije i u
samom kolektivu...".
- Od 17 sudaca, 11 ih je iz Požege, pet iz
Slavonskog Broda i jedan iz Županje. Pritom, dva suca i predsjednik suda iz
Slavonskog Broda ispunjavaju uvjete za starosnu mirovinu.
- Zgrada suda u Slavonskom Brodu nema uvjeta
za rad i vrlo je loše uređena.
- Pritvorenike se dovozi iz zatvora u Požegi
udaljenom 45 km i to s ulične strane izravno u zgradu što stvara sigurnosne
probleme...
- Državna granica udaljena je od sudske
zgrade stotinjak metara, pa je opasnost od bijega okrivljenika naglašena.
- U pojedinim slučajevima teško je zamisliti
da je uopće moguće voditi glavnu raspravu u sjedištu suda koji nema zatvor...
- Za razliku od Slavonskog Broda, zgrada
stalne službe u Požegi standardno je opremljena i nema potrebe za značajniju
preinaku.
- U Požegi postoji pet penalnih institucije
(Istražni zatvor, dvije kaznionice, Dom za preodgoj maloljetnika i centar za
probaciju), posebno je istakao Dragičević, ne navodeći činjenicu da u
Slavonskom Brodu nema niti jedne - od kad je sedamdesetih godina prošlog
stoljeća, zbog nerentabilnosti, zatvorena kaznionica 'Ribnjak'.
Nakon navođenja detektiranih
problema, Dragičević je iznio "Prijedloge mjera za efikasnije sudovanje" koje možemo svesti na
zaključak: Nužno je sanirati zgradu suda u Slavonskom Brodu, a do tada
"sve složenije rasprave i suđenja treba provoditi u vijećnici u
Požegi". Osim toga, istakao je niz nedostataka odvojenosti Županijskog
suda od penalnih institucija te kritizirao dosadašnju zapovjed predsjednika
Županijskog suda Zlatka Mirkovića "da se sva suđenja za područje
Slavonskog Broda i Nove Gradiške provode u Slavonskom Brodu" te "sve
optužnice potvrđuju u Slavonskom Brodu" dodajući kako njegovi prijedlozi mjera doprinose racionalnijem i
sigurnijem poslovanju.
Analiza rada proteklih pet godina
U trećem poglavlju svog Programa rada,
Dragićević je iznio "Analizu rada
Županijskog suda u proteklom razdoblju" u kojem je posebno opservirao
'građansku', a posebno 'kaznenu referadu' te za obje predložio mjere i radnje za
unapređenje njihova rada. Koje probleme ističe, a kakve mjere predlaže,
vidljivo je u prilogu, a ovdje donosimo tek tri tabelarna prikaza zaprimljenih,
riješenih i neriješenih kaznenih predmeta od 2011. do 2015 godine.
Zaprimljeni - kazneni predmeti drugog
stupnja (kž i kžm) od 1. siječnja 2011. do 1. lipnja 2015.

Riješeni - kazneni predmeti drugog
stupnja (kž i kžm) od 1. siječnja 2011. do 1. lipnja 2015.
Neriješeni - kazneni predmeti drugog
stupnja (kž i kžm) od 1. siječnja 2011. do 1. lipnja 2015.

U četvrtom
poglavlju Dragičević specificira "uočene nedostatke" sudske pisarnice te iznosi svoje
"prijedloge" mjera. Temeljne primjedbe odnose se na zapovjedi
dosadašnjeg predsjednika suda, Zlatka Mirkovića, koje su "posve nelogične, protivne
načelu ekonomičnosti i znatno poskupljuju kaznene postupke".
Sudska uprava - uočeni nedostaci i prijedlozi
U petom poglavlju, kandidat za
predsjednika suda Dragičević iznosi "uočene nedostatke" u radu dosadašnjeg
predsjednika, Zlatka Mirkovića - kojeg bi trebao naslijediti - te predlaže
mjere i radnje za unapređenje rada "sudske uprave". Izdvajamo
naglaske iz tog dijela programa:
"Za razliku od dosadašnjeg
predsjednika suda, u obavljanju poslova sudske uprave u potpunosti bih postupao
u skladu sa odredbama Zakona o sudovima i Sudskog poslovnika (drugim riječima Mirković to nije činio op.a.).
Kao predsjednik višeg suda, barem jednom godišnje, preko sudaca svoga suda,
provodio bih nadzor nad urednim obavljanjem svih poslova ili pojedinih poslova
općinskih sudaca sa područja Županijskog suda u Slavonskom Brodu i s tim u svezi bih najmanje dva puta
godišnje, ali i više puta, ako bi to predložili Općinski sudovi, sazivao
zajedničke sastanke sudaca višeg suda sa sucima nižih sudova, sve radi
razmatranja pitanja od općeg značaja za rad nižih sudova.
S tim u svezi želim posebno
napomenuti da dosadašnji predsjednik Županijskog suda u Slavonskom Brodu, u
svom mandatu od četiri godine, nije niti jednom sazvao takve zajedničke
sastanke, a nadzor Općinskih sudova je u četiri godine odredio samo jedanput i
to samo za kaznene odjele, a od građanskih predmeta kontrolirali su se samo
ovršni predmeti.
Nadalje, smatram da pod hitno
treba intenzivirati rad na edukaciji sudaca Općinskih sudova, posebno u onim
granama sudovanja gdje mi kao Županijski suci vidimo njihove propuste, a
posebno treba organizirati učinkovitiju kontrolu na radu u starim predmetima (stariji
od 3 godine), radi izbjegavanja većih broja zahtjeva za novčanom naknadom zbog
dugotrajnog suđenja.
Sadašnji predsjednik Županijskog
suda, prilikom postavljanja branitelja po službenoj dužnosti, u pravilu,
postavlja branitelje u zatvorskim spisima sa popisa odvjetnika iz Odvjetničkog
zbora iz Slavonskog Broda, što je posve
neekonomično i financijski neprihvatljivo u kaznenim predmetima, u kojima
Općinsko državno odvjetništvo u Požegi traži od sudaca istrage određivanje
pritvora za osumnjičenike sa svoga područja.
Predsjednik suda treba za svaku
prethodnu kalendarsku godinu utvrditi ispunjavaju li suci iz toga suda sudačke
obveze prema Kriterijima iz čl. 97.
Zakona o sudovima i u svezi toga je dužan donijeti rješenje najkasnije
do 31. ožujka tekuće godine.
U našem sudu predsjednik suda se
ne pridržava zakonskog roka, već samovoljno rješenja donosi kako mu to
odgovara, i bez ikakvih uvažavanja primjedbi sudaca. Predmetna rješenja donosi,
u pravilu, u mjesecu rujnu za prethodnu godinu i često suci istoga suda ne
znaju kakvu su ocjenu dobili njihovi kolege. Takvo ponašanje nije čak ni u
skladu sa Kodeksom sudačke dužnosti, prema kojem u obnašanju dužnosti predsjednik suda ne smije stvarati ozračje vlastite nadređenosti. Predsjednik
treba biti samo sudac koji obavlja poslove sudske uprave, sukladno Sudskom poslovniku i u dogovoru sa
predsjednicima odjela.
Prema čl. 93. st. 3. Zakona o
sudovima sudac je dužan stalno se stručno usavršavati i sudjelovati u
programima obrazovanja i usavršavanja u sklopu Pravosudne akademije.
Upravo stoga što je stručno
obrazovanje i usavršavanje obvezatno za sve suce, predsjednik suda bi, prema
poslovima koje obavljaju, trebao slati podjednako sve suce u istom sudu, a ne,
bez ikakvih kriterija i onako kako to njemu odgovara. Tako je neke suce upućivao i po nekoliko puta godišnje na
različita predavanja i radionice u organizaciji Pravosudne akademije, a neke,
iz samo njemu poznatih razloga, samo jednom ili nijednom".
U šestom poglavlju Dragičević je
osvrnuo se na otvorenost sudova javnosti (i) putem javnih medija te ukazao na
potrebu bolje informiranosti javnosti o radu sudova.
U sedmom poglavlju svoga Programa
kandidat za predsjednika Županijskog suda Predrag Dragičevič ističe kako "Pri sudskoj upravi
Županijskog suda u Slavonskom Brodu nije konstituiran odjel za osiguranje i pružanje podrške žrtvama i svjedocima"
te da njemu, "kao novom predsjedniku Županijskog suda, jedan od
prioriteta bi bio da se što hitnije konstituira ovaj odjel, a obratio bi se za
pomoć Ministarstvu pravosuđa, te Fondovima i službama Europske unije,
posredovanjem resornog ministarstva".
U Zaključku Dragičević ističe:
"Kao što sam već u više
navrata istaknuo, cilj ovog Programa rada je bio, prije svega, iznijeti sve
bitne probleme u dosadašnjem radu Županijskog suda u Slavonskom Brodu i
ponuditi nove ideje i prijedloge za pravilan i zakonit rad suda, pri čemu sam
ocijenio da je za daljnji rad izuzetno važna uloga sudske uprave, koja treba
osigurati uvjete da se poslovi u sudu pravodobno i uredno obavljaju.
Želim osigurati sve potrebne
uvjete da Županijski sud u Slavonskom Brodu, u djelokrugu svoga rada i u skladu
sa propisima, u razumnom roku izvršava svoje zadatke, kako bi se osigurala
jedinstvena primjena zakona, ravnopravnost i jednakost svih pred zakonom, uz
zaštitu Ustavom i Zakonima Republike Hrvatske utvrđenog pravnog poretka (...)
Uvjeren sam da bi Županijski sud u
Slavonskom Brodu, statistički, svake godine, bio sve bolji te da bi se
predsjednik suda i svi suci pridržavali etičkih načela i pravila ponašanja,
radi čuvanja dostojanstva i ugleda sudačke dužnosti".